经济参考报援引中国社会科学院财税研究中心闫坤等人撰写的报告称，财政政策应更加积极有为，发挥传导机制灵活、直达微观实体的优越性。保持适当的财政支出强度，加大财政四本账统筹协调，综合运用国债、地方债、贴息等政策工具，发挥财政资金的“四两拨千斤”牵引作用，构建多元投融资格局。加大特别国债发行。三是强化对特别国债的支出管理，强化民生支出，避免无效基建投资，解决地产存量房处置问题，盘活房地产行业的存量资产。支持特别国债、地方债等债券发行，降低实体经济融资成本。行业政策方面，放松对部分行业政策的整顿措施，提升产业发展对就业的吸纳能力。