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7月14日，国务院新闻办举行了2023年上半年金融统计数据情况新闻发布会。

在会上，针对当前的房地产市场形势，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，“考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合有关部门加强政策研究，因城施策提高政策精准度，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”

上半年，房产市场受到考验

6月29日，央行发布的最新调查显示，2023年第二季度，居民买房意愿和房地产企业贷款需求均有所下降。

7月6日，中指研究院发布《2023上半年中国房地产市场总结与下半年趋势展望》。报告显示，从23年二季度开始，房地产市场持续转弱，6月销售面积同比降幅超20%，市场下行压力较大。从需求结构上来看，中指研究院认为，上半年市场重要支撑是改善性住房需求，尤其是北京、上海、成都、苏州等城市中高端住宅产品成交套数增长较快，市场保持一定活跃度。

上半年，二手房交易更为惨淡。上海易居房地产研究院对全国13个重点城市二手住宅挂牌量的情况进行统计，发现二手房挂牌量在6月初攀上199万套，相比今年初的159万套，增幅达到25%。

有机构数据表明，二手房挂牌量增加背后一个关键原因是换房需求的增加，这部分人在卖掉二手房之后所得资金仍然会回到市场。但遗憾的是，二手房交易不畅，导致许多改善性购房者“卖一买一”的计划难以实现，新房市场亦备受拖累。

展未来，优化空间究竟在哪

著名经济学家马光远认为，由于政策的原因，导致整个房地产市场出现了断裂，一些真实的购房需求被抑制。他将这种现象总结为“一边输氧一边卡着脖子”，来形容当前房地产政策与购房者需求之间出现的严重背离。

他表示，目前政策的主基调是鼓励自住需求和改善性需求，但政策实际只鼓励了一个需求，即自住需求，也就是购买第一套房。而当前需求最强烈的，还是购买改善性住房。

针对目前的房地产市场形势，广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则表示：“目前，居民对贷款买房的积极性很低，甚至开始提前还贷。所以，继续沿用房地产热阶段陆续出台的政策，比如对进入房地产的贷款实施规模和比例控制、贷款集中度管理等，其意义和必要性下降。”

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央行邹澜货币政策司司长今日首次表示，“过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间”。那么，优化空间在哪里呢？

中央政治局于4月28日召开会议时，针对房地产市场依然坚持了之前的表述，如“房住不炒”“因城施策”“支持刚性和改善性住房需求”“保交楼”“房地产业发展新模式”等。

中指研究院认为，下半年政府需出台更加有力的房地产政策调控：如提升购房需求，将降低购房门槛和购房成本放在首位；精准调控，“一区一策”和结合生育政策为多孩家庭提供购房优待政策；针对改善性购房需求，应优化“认房又认贷”、降低首付比例、降低房贷利率等；针对有更大购房能力和需求的一二线城市，优化限购范围、降低交易税费也存在巨大的调整空间。

李宇嘉表示，当前行业应从“高产量”向“高质量”转型：“对行业高质量发展的扶持，比如现房销售、集体土地入市、城中村改造、城市更新、保障性租赁住房、新型城镇化等。同时，对于旧模式的部分，比如‘爆雷’的部分民企、项目，一定要出清，不会救助。总之，就是要将金融扶持与地产行业转型，高质量发展和新模式结合起来，与保民生、保稳定结合起来。”