虽然房地产“至暗时刻”已过，但复苏之路并非坦途。过去三年，房地产行业经历了冰火两重天，如今正走出低谷，此时，如何有序复苏，如何监管以避免重蹈覆辙，是整个行业需要思考的问题。

3月5日，新京报邀请专家学者进行10小时直播解读政府工作报告，在房地产专场中，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，接下来地方政府会在辖区之内考虑出台一些支持配套政策，各个地方不应是一个套路，而是要有定制化解决方案。

新京报：自去年以来，从中央到地方，支持性的政策频繁推出，政策工具箱还有哪些工具可用？

贾康：自2021年中央经济工作会议以后，房地产政策“暖风”频吹对接到操作层面来看，前段时间，央行和相关金融管理机构推出“金融支持房地产16条”，以及规定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，即新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

接下来，地方政府会按照中央要求的一城一策、因城施策，在辖区之内考虑出台一些支持配套政策。各个地方不应是一个套路，而是要有定制化解决方案。

现在来看，“冰火两重天”格局早已形成，在“火”的一边，虽然政策不会再大力支持升温，但一段时间内在投融资支持之下，仍将进一步回暖。而且在综合效应上，这会带动“冰”的城市也有所回暖。

另一个判断是，各地政府在政策优化过程中、在对中央大的指导方针贯彻中，是要建立更健康的发展模式。这一定不能简单照搬某个固定的方案。政府一定要特别关注低收入阶层住有所居的公租房、保障房的有效供给，更加努力地托好社会政策底线，同时通盘优化辖区内的多层次有效供给方案。实现房地产政策优化，也不能是简单化的完全放松。

众所周知，前几轮全国房地产调控中，不论热、冷都很“难受”，地方政府焦虑，老百姓不满意，出现“过山车”“打摆子”式的起伏。怎么进行标本兼治？这一轮调控政策的优化一定要跟“啃硬骨头”的改革融为一体，打造长效机制，不同的地方当然会有不同的特点；配套改革方面，中央也会给予一些指导。

可以看到，在中央强调推进共同富裕的导向下，特别注意启动基础性制度建设，这里面，除了土地制度改革、住房双轨统筹制度改革、商业性金融和政策性金融双轨统筹改革等的配套改革优化之外，还必须有很多人听了皱眉头的不动产保有环节（包括消费性住房的持有环节）也要考虑税收调节，进行从无到有的房地产税制度建设。

记者 袁秀丽 编辑 杨娟娟 校对 柳宝庆

贾 康 简 介

第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制内改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。

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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。

—— 贾 康

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