当高水平开放的“客厅”遇见黄河流域生态保护和高质量发展战略，会迸发出怎样的智慧火花？

事实上，若要推动高质量发展，就必须推进高水平对外开放。

党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是“制度型开放”首次被写入党代会报告，也是中国面对国际新发展趋势，关于深化对外开放的缜密谋划。

不难看出，“制度型开放”已成为高水平对外开放的基准点。

2月24日，青岛市商务局联合凤凰网青岛共同发起的《“青黄相约 河海同潮”沿黄媒体走进青岛“国际客厅”“山东会客厅”》正式开启。来自沿黄九省的多家主流媒体齐聚青岛，着眼国际交流与发展合作，共话青岛开放新格局。

当天下午，活动探访的第一站来到了坐落在上合示范区中心位置的青岛·上合国家客厅，近距离实地调研“制度型开放”的新实践。

上合国家客厅位于上合示范区核心位置，总面积约3万平方米，集成了各国商品展示、投资贸易洽谈、路演推介等重点功能型载体，以求在更大范围、更宽领域、更深层次推动上合组织国家乃至“一带一路”沿线国家间的多边资本、技术、人才深度交融，为愿意进入中国市场的企业提供线上及线下展示平台。

事实上，从制度型开放的阐述可以看出，推进高水平对外开放不仅限于领域与层次相关，这是一次创新方式，优化布局，量质齐升的重要部署。

那么，如何理解？

走进上合特色商品展馆，俄罗斯的紫皮糖、巴基斯坦的盐矿制品、哈萨克斯坦的巧克力、吉尔吉斯斯坦的蜂蜜等映入眼帘，琳琅满目的外国特产、新奇好玩的进口商品、各个国家的地标风景画，充满了异域风情。

打造“一带一路”国际合作新平台是国家赋予青岛的重任。

一个崭新的国际合作平台，在运营那一刻，即会产生跨境资本的流动等诸多互动。无论是“请进来”还是“走出去”，世界在发展，时事在变幻，平台之上的教育、医疗、金融等，均需要新规则与新标准，面对纷繁复杂，如何以高水平开放推动多边合作发展，这对投资合作制度标准的创新提出了更高要求。而这正是上合国家客厅具备的基本修为。

近些年，上合国家客厅先行建设运行了上合示范区展馆、上合特色商品展区及文化旅游展区、上合交流服务中心、上合商协会运营平台和上合“法智谷”、上合青年创业孵化器、巴基斯坦（中国）经济合作中心等板块。其中，入驻的15家商协会类涉及印度、俄罗斯、巴基斯坦、摩尔多瓦等国家，入驻员工近200名。

值得关注的是，后期，上合国家客厅将不断优化客厅各楼层布局，根据五大中心建设需要，加快建设上合金融中心、上合综合服务中心、上合能源中心、上合农业中心等功能，丰富客厅的实际承载能力……制度型开放对我国进一步参与全球产业分工合作，维护多元稳定的国际经贸关系格局，意义深刻。制度型开放不仅是我国对外开放坚定信念的真实写照，也为疫情后重启全球经济、加快全球经济一体化带来了信心。

在上合国家客厅四楼的“法智谷”，这里正建设上合组织国家乃至“一带一路”沿线国家国际法务中心，打造涉外法律服务新高地。通过三年多的线上、线下同时布局，“法智谷”已为上合国家客厅打造了涉外法律服务、国际法务交流、配套产业赋能“三大新高地”。

党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这也就意味着必须以法治思维方式推进营商环境建设，同时，优化外资外贸发展环境，塑造竞争新优势，放宽外资市场准入，深入改革 ,充分激发平台市场的活力。

位于十楼的上合青年创业孵化器，自2019年5月挂牌成立首个“上合组织青年创业交流基地”以来，这里已陆续通过举办青年创业实训营、开展线上交流等形式，以创业培训、主题论坛、项目路演、对接洽谈、实地考察、讲座研讨、案例分析等活动为载体，为上合青年搭建起了创新创业合作的平台。

事实上，无论从上合示范区建设的初衷，还是从“法智谷”，乃至上合青年创业孵化器均可以看出，中国正积极参与推动全球制度型开放，做开放型全球发展的建设者贡献者，而相互开放意味着双向，这是一个共赢的结局。

去年3月3日，在上合国家客厅举办由巴基斯坦驻华大使馆主办的中国—巴基斯坦旅游业B2B网络研讨会，国内相关旅游企业参与会议并发言，极大地促进了国内外旅游企业之间的交流，为双向开展旅游合作打下坚实基础；随后，6月7日、6月22日、8月3日、9月12日，上合国家客厅分别多次与俄铝集团、山东高速集团等公司举行视频对接会，邀请省内外相关企业参加会议共商发展，促进了国内企业与上合组织国家间经贸合作发展……

正如疫情三年，一场疫苗援助行动，为全球众多贫瘠的国度带来生之希望，这是中国作为责任大国践行“人类命运共同体”的抉择与深谋远略。面对单边主义、保守主义等羁绊，没有任何国家可以“独善其身”，作为世界第二大经济体，我国对全球投资自由化和贸易便利化的促成，向来不遗余力。

在上合国家客厅，来自上合国家和一带一路国家的客人可以获得进入中国市场、对接日韩市场的全方位商务服务，高频聚合流通海内外资本、技术、人才、经贸等资源，客厅俨然成了创业福地，成为海内外创业者的多边联通之厅、常设服务之厅、谋事成事之厅。

最重要的是，上合国家客厅以俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、芬兰、巴基斯坦等国家为突破口，让多国资源要素通过海外离岸人才飞地在上合示范区互动耦合，现已将工作站建立延伸至印度、新加坡、英国等国家，并逐步拓宽“海外人才飞地”蓝图。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，如何更好的践行制度型开放，对于上合国家客厅而言，重任在肩。

在探访中，上合国家客厅相关负责人提到，今后要继续明确自主运转和自主招商的工作中心，完善各类服务平台搭建的同时，更好的加强上合“国家客厅”载体中优质企业的招引，以税源企业、进出口企业、科研机构以及人才聚集企业为重点。通过招引企业入驻、服务入驻企业，以园区服务营收实现自身运转盈利。

“打铁自身硬”，目前，上合国家客厅已经明确以政府主导方向，政府补贴运作，商业化运作的模式，通过各类服务内容逐步在3-5年内实现国家客厅自主运转、自主招商，不依托政府部门实现2025年前客厅通过自身运转盈利。

事实上，之于上合国家客厅，更高水平对外开放的先决条件，仍是拓展其“物理”联动范围。

今年，这里会将客厅内设功能逐步分离做大。以目前一期上合贸易大厦为基础，后期逐渐将一期国家客厅（上合贸易大厦）转为上合元素企业办公集中点、各类审批集中点；逐步将各类活动、赛事、展览转移到上合之珠青岛国际博览中心、上合广场、上合商务中心等已建成或在建项目。

同时，上合国家客厅正计划实现专业服务机构逐步外移，如“法智谷”转移至上合法务大厦；“上合-上海创业港”、上合青年创业孵化器转移至上合创新创业中心；俄罗斯国家品牌馆、阿塞拜疆国家品牌馆、斯里兰卡国家品牌馆等上合组织元素商品馆转移至上合之珠青岛国际博览中心上合元素商品区等。

用好国家客厅内各类服务平台的资源汇聚耦合作用（如法智谷、巴基斯坦中国中心等），加强示范区对上合元素企业的招引力度，充分的结合到上合示范区的整体发展当中，从而真正起到“桥头堡”的作用，增强和提升上合“国家客厅”的整体招商吸引力。

最重要的是，上合国家客厅已锚定严格按照管理制度，进一步加强考核监督，对现存及后续引进的企业加强审核考核及日常管理工作。与入驻企业加强联系，关注入驻企业的实际运营情况，做到上合“国家客厅”管理信息实时化、动态化，提升上合“国家客厅”载体的使用效率，优化载体的资源配置，进一步提高综合管理水平，以便发挥好上合“国家客厅”在上合示范区的“点”动作用。

毕竟青岛欲立足打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台，而上合国家客厅传递出的正是这座城市正积极践行“制度型开放”，集聚全球优质资源，打造成为海内外企业、机构开展双向交流合作的“超级市场”，打造全球企业集聚、互动、耦合的“大平台”。

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