转自：王闲乐

从科创板试点注册制到吸引高端人才，从把好股市“看门人”这一关到严惩上市公司虚假陈述，过去5年的全国两会上，全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟都会带去自己精心准备的议案和建议。“在上一届履职期间，我一共提交了2件代表议案、26件代表建议，其中多件议案建议受到国家部委重视，促进了相关法律、政策的修改，这令我非常自豪”。朱建弟说，今年连任全国人大代表，既感到无比光荣，又感到责任重大，“我会继续坚持专业精神，坚持为民发声，认真履行人民‘代言人’的神圣职责”。

从专业角度提出专业建议

作为国内规模最大的会计师事务所负责人，朱建弟对经济发展，尤其是资本市场的健康发展尤为关注。他利用专业所长，在深入调研的基础上，结合时代发展、行业需要、民生所需，提出了多份极为专业的议案建议。2019年全国两会上，朱建弟就提交了建议修改证券法的议案，指出当时证券法对上市公司信息披露违法行为的罚款太低，封顶只有60万元，缺乏威慑力，与财务造假的收益不匹配。2020年3月1日，新修订的证券法正式实施，大幅提高了对证券违法行为的处罚力度，对于上市公司信息披露违法行为，从原来最高可处以60万元罚款，提高至1000万元；对于发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事虚假陈述行为，或者隐瞒相关事项导致虚假陈述的，规定最高可处以1000万元罚款。“这几年不时传出上市公司‘爆雷’的消息，不仅给广大投资者带来很大损失，还严重影响大家对我国资本市场的信心，极易造成金融风险”。关注到这一现象后，朱建弟结合自身工作经历，连续3年在全国两会上提交相关建议。他指出，有些上市公司拉拢上下游企业共同造假，让会计师事务所在审计时无法发现破绽，呼吁对上市公司造假行为实施全链条打击和追责。2022年1月21日，最高人民法院发布《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》，明确要“追首恶”与“打帮凶”并举，上市公司业务相关方若帮助进行财务造假等，也要承担相应的民事赔偿责任。屡屡提出高质量的议案建议，除了多年的专业积累，也和朱建弟平时积极参与各种调研活动有关。2019年，朱建弟作为召集人之一，参与了上海代表团组织的“扶持实体经济，释放企业活力”专题调研。代表们前往上海、重庆、成都等城市，通过实地调研、座谈交流、企业考察等方式，听取各个层面、各个方面的政府部门和各类企业的意见建议，最终形成了一份扎实有力的调研报告。“作为全国人大代表，提出的建议不仅要反映人民群众的呼声，更要做到客观理性、有理有据。”朱建弟说。

让企业享受更优惠税收政策

最近一段时间，朱建弟正忙于撰写多份建议。和往年类似，与经济相关的话题是他关注的重点。

“我们的办公室就在上海地标南京路上，最近上下班能明显感觉到昔日的烟火气回来了。早晚熙熙攘攘，人头攒动，实体经济和消费都活起来了”。在为城市复苏感到欣喜的同时，朱建弟注意到，不少制造业企业仍然面临诸多困难，需要国家在政策上提供更多助力和支持。

“过去3年的疫情，不可避免地给我们国家的企业，尤其是中小企业造成了很大影响”。朱建弟说，今年是恢复经济的关键年份，希望国家能进一步深化增值税改革，在税收等领域出台更直接、更有效的帮扶政策，继续减轻企业税负，让企业享受到实实在在的优惠。

“比如，可适时考虑简并增值税退税种类，取消出口环节退税并实行统一留抵退税制度，将原在出口环节退付的税款改由在留抵退税环节退还企业，对纳税信用等级良好、无税务违法违规记录的实体经济企业直接退还增值税，无须再履行额外审批程序”。朱建弟还建议，将制造业中小微企业的缓税政策调整为免税，或针对不同规模企业分步实施免税政策，帮助实体经济尽快恢复。

此外，朱建弟还格外关注A股的注册制改革。在他看来，注册制具有将企业价值判断交予市场、助力资本市场更好服务实体经济、提升发审效率、优化监管职能等优点，若实施得好，能有效促进经济发展。

“注册制的核心是信息披露和各参与主体归位尽责，前者大家关注较多，后者很重要但容易被忽视”。朱建弟说，政府要统筹协调，采取有效措施，鼓励、支持市场各参与主体归位尽责。发行人要准确、完整、及时披露信息，投资者要充分理解“买者自负”，中介机构作为资本市场的“看门人”要把好关，“各个主体都需要各自承担自身的法律责任，司法部门应明确界定责任边界，不能有模糊空间，也不能混淆责任”。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP