聚焦“四大定位”创造“四敢”环境 郴州打出政策组合拳拼经济

中新网湖南 鲁毅 肖慧芳 发布时间：2023年02月16日 21:40

中新网湖南 鲁毅 肖慧芳

2023年02月16日 21:40

2月16日，郴州举行聚焦“四大定位”创造“四敢环境”出台“若干政策措施”打好发展“六仗”新闻发布会。郴州市委宣传部供图

中新网湖南新闻2月16日电 (鲁毅 肖慧芳)出台加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”“四大定位”系列行动方案，推出落实“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要要求的“四敢”意见，出台24条政策措施助力打好经济增长主动仗……2023年一开年，湖南郴州就打出一套政策组合拳，全面开战拼经济。

2月16日，郴州举行聚焦“四大定位”创造“四敢环境”出台“若干政策措施”打好发展“六仗”新闻发布会，集中发布上述政策文件。

郴州是湖南的南大门，是对接粤港澳大湾区的桥头堡，是湖南唯一的国家可持续发展创新议程示范区。2022年，郴州交出了一份经济社会发展的高分答卷，多项发展指标增速居全省第一，收获了一大批国省荣誉，得到了湖南省委、省政府的高度认可。

郴州市委常委、常务副市长冯海燕表示，进入“后疫情时代”，“拼经济”成为主旋律，抢抓新一轮战略机遇、有效应对各类风险挑战、实现更高质量和效益的发展显得更加迫切。“这一系列举措是一个有机整体，形成了具有郴州特色的组合拳，旨在系统推进郴州高质量发展。‘四大定位’是战略、是目标，‘四敢’意见是保障、是环境，发展‘六仗’是抓手、是重点，‘若干政策措施’是重要支撑。”

“四大定位”擘画破茧蝶变新蓝图

聚焦“四大定位”，郴州坚持扬长避短、传承创新，把准时代新方位，勾勒出加快全面建设社会主义现代化新郴州的宏伟蓝图：加快建设世界旅游目的地，努力创响“走遍五大洲、最美有郴州”世界品牌；加快建设国家创新示范区，努力在以科技创新为核心的全面创新上创经验、作示范、当先锋；加快建设开放发展排头兵，努力争当融入粤港澳大湾区的桥头堡、发展外向型经济的领跑者、集成开放平台的试验田、优化营商环境的样板区；加快建设湖南重要增长极，努力实现“经济发展高质量、生态环境高标准、社会治理高效能、人民生活高品质”。

建设“四大定位”的每个行动方案都明确了五年目标和实施路径，并提出2023年工作方案，体现了顶层设计和分层衔接相结合、长远目标和近期重点相挂钩，路径清晰、抓手具体。

“四敢”环境催生“闯创干拼”新风尚

在“四敢”意见中，郴州鲜明提出创造“激励干部敢为、支持地方敢闯、推动企业敢干、鼓励群众敢首创”的“四敢”环境，聚焦干事环境、工作环境、营商环境、创新环境等“四个环境”，明确了16个方面具体措施。

在创造“干部敢为”的干事环境部分，提出“对在重大斗争一线等急难险重工作中敢于作为的干部给予火线入党、火线记功、火线提拔”“对匿名举报的，充分听取被举报人所在党委(党组)意见”等内容，充分调动和保护干部干事创业积极性。

在创造“地方敢闯”的工作环境部分，提出“围绕安全生产、交通治理等难点问题，最大限度放权赋能”“整治硬性摊派、打卡签到、滥用积分排名”等内容，为基层松绑减负、助力地方轻装上阵。

在创造“企业敢干”的营商环境部分，提出“每月1日-25日为‘企业无扰日’，无特殊情况不得开展执法检查”“坚持‘首违轻微违法违规免罚’，大力推进包容审慎柔性执法”，以“疑罪从无”的原则保护企业家人身和财产安全等内容，为企业发展创造良好环境。

在创造“群众敢首创”的创新环境部分，提出“设立‘林邑人才日’，制定创新型人才礼遇办法”“落实‘林邑人才贷’专项融资项目，推行‘金点子’孵化计划”等内容，激发大众创业、万众创新的磅礴力量。

“‘四敢’环境是郴州最嘹亮的号角、最动人的乐章、最显著的标识。”郴州市委常务副秘书长宋华说，这必将让广大干部群众心无旁骛、轻装上阵，激发“闯创干”“争抢拼”的战斗状态，让郴州在高质量发展中创出一条新路子、闯出一片新天地、干出一个新未来。

发展“六仗”擂响攻城拔寨新战鼓

发展“六仗”，包括经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产巩固提升仗、重点民生保障仗六个方面。

根据《郴州市打好发展“六仗”工作方案》，郴州将突出抓好稳增长稳就业稳物价、市场经济体制改革、区域协调发展、高水平对外开放、统筹发展与安全等工作，确保仗仗出彩、仗仗精彩，必将巩固郴州“快”的走势、“好”的态势、“进”的攻势，有力促进郴州经济运行加快整体好转。

郴州市政府党组成员、秘书长李建军介绍，郴州已成立打好发展“六仗”指挥部，由市委书记吴巨培任总指挥长，市委副书记、市长阚保勇任执行总指挥长，各仗都成立了工作专组，各县市区、郴州高新区、郴州经开区建立了对应的组织机构。另外，还强化了要素保障、建立了推进机制，保障《方案》顺利实施。

“二十四条”彰显稳企惠民新担当

为了深入贯彻中央、省委经济工作会议精神及省政府稳增长“20条”措施，全面提振市场主体发展信心，郴州从企业和群众所急所盼出发，围绕5个方面提出24条政策措施。

郴州市发改委党组书记、主任朱阳辉介绍，围绕着力恢复和提振消费，郴州提出了支持消费市场加快繁荣、促进文旅消费、鼓励汽车消费、稳定房地产领域消费和投资等6条政策措施。围绕积极扩大有效投资，提出了支持招大引强、加快重大项目建设、强化项目要素保障、鼓励扩大民间投资等4条政策措施。围绕促进外资外贸稳中提质，提出了加大外贸进出口支持、加快培育外贸新业态等3条政策措施。围绕促进产业转型升级，提出了支持制造业高质量发展、支持企业技术创新、支持现代物流业发展等5条政策措施。加大实体经济帮扶力度，提出了多渠道加大资金争取、强化企业融资支持、加大农业领域金融支持力度、落实税费优惠政策等6条政策措施。(完)

【编辑：黄诗立】